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圖書簡(jiǎn)介

1944年“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案，在美國(guó)歷史上是一個(gè)具有“分水嶺”意義的法律文件，許多學(xué)者認(rèn)為這個(gè)法案是美國(guó)政府自成立以來所做出的最好決策。本書從對(duì)該法案制定出臺(tái)的考察開始，對(duì)美國(guó)退役軍人教育資助政策在60多年間的形成與變遷過程，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。
本書內(nèi)容分為三個(gè)部分：
第一部分是對(duì)美國(guó)退役軍人教育資助政策產(chǎn)生和演變過程的歷史分析。
首先，對(duì)美國(guó)退役軍人教育資助政策產(chǎn)生的時(shí)代背景和歷史條件進(jìn)行了考察。研究認(rèn)為：雖然美國(guó)有重視教育和資助退役軍人的傳統(tǒng)，但在向退役軍人提供教育資助的問題上，直到“二戰(zhàn)”時(shí)才被聯(lián)邦政府納入政策范疇。以往的軍功授地、文官優(yōu)待、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)韧艘圮娙税仓梅绞皆趯?shí)際運(yùn)用中遇到困難，“一戰(zhàn)”退役軍人安置工作的失敗，特別是胡佛政府鎮(zhèn)壓“退役金補(bǔ)償大軍”的做法，促使美國(guó)探索新的退役軍人安置模式。源于殖民地時(shí)期9所教會(huì)學(xué)院的美國(guó)高等教育，經(jīng)過三百多年的歷史發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能不斷擴(kuò)展，服務(wù)社會(huì)理念不斷增強(qiáng)，并與軍隊(duì)建立了一些聯(lián)系，這些都為其成為聯(lián)邦政府的“政策工具”奠定了基礎(chǔ)。羅斯福“新政”期間應(yīng)急就業(yè)安置中的教育計(jì)劃，則在一定程度上為此后的美國(guó)退役軍人上大學(xué)積累了經(jīng)驗(yàn)。
其次，對(duì)1944年軍人權(quán)利法案進(jìn)行了重點(diǎn)研究。在詳細(xì)介紹該法案的制定過程、主要內(nèi)容之后，本書對(duì)法案所涉及的教育資助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序及后續(xù)修訂進(jìn)行了論述，并分析了“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案給美國(guó)高等教育領(lǐng)域帶來的巨大變革。研究認(rèn)為：“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案的實(shí)施，使美國(guó)高等教育規(guī)模在短時(shí)間里急劇擴(kuò)張，教育大眾化進(jìn)程顯著加速；二百多萬(wàn)退役軍人的到來，改變了高校學(xué)生的性別構(gòu)成；退役軍人學(xué)生還改變了人們對(duì)已婚者上大學(xué)的看法。另外，“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案將教育作為一種權(quán)利賦予幾乎所有的退役軍人，在資助標(biāo)準(zhǔn)上沒有種族差別，具體學(xué)校和專業(yè)的選擇權(quán)也交由退役軍人決定。這一做法給當(dāng)時(shí)大學(xué)里普遍存在的“隔離且平等”原則帶來很大的沖擊，并為此后種族隔離政策的廢除積聚了力量。
再次，對(duì)此后60多年間美國(guó)退役軍人教育資助政策的發(fā)展、演變歷程進(jìn)行了梳理。研究認(rèn)為：1952年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)軍人權(quán)利法案、1966年越南戰(zhàn)爭(zhēng)軍人權(quán)利法案，基本上延續(xù)了1944年“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案的模式，將教育資助作為一種“補(bǔ)償福利”。20世紀(jì)70年代全志愿兵役制的實(shí)施，給美國(guó)退役軍人教育資助政策帶來極大的沖擊。從1984年退役軍人教育資助法案（后來稱為“蒙哥馬利軍人權(quán)利法案”）開始，給予退役軍人教育資助已經(jīng)成為吸引優(yōu)秀適齡青年參軍的重要手段。
第二部分對(duì)美國(guó)退役軍人教育資助政策的特征進(jìn)行了簡(jiǎn)要概括，并對(duì)這一政策作了理論上的分析和解讀。
研究認(rèn)為，適用了60多年，對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的退役軍人教育資助政策卻沒有嚴(yán)格的文本定義，這一現(xiàn)象與美國(guó)司法體系和法律傳統(tǒng)息息相關(guān)，可以說是“判例法”傳統(tǒng)在政策領(lǐng)域的運(yùn)用和體現(xiàn)。另外，一種有效的退役軍人利益反饋機(jī)制，特別是作為利益集團(tuán)的退役軍人非政府組織，以及參眾兩院常設(shè)的退役軍人事務(wù)委員會(huì)，保證了相關(guān)法案的及時(shí)修正。美國(guó)退役軍人教育資助政策在維護(hù)美國(guó)政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)整合方面起到了積極的作用，加速了美國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程，而且在一定程度上促進(jìn)了“大政府”的興起。
本書從“專業(yè)主義”的視角，對(duì)美國(guó)退役軍人教育資助政策進(jìn)行了理論分析，認(rèn)為：“專業(yè)主義”興起，是20世紀(jì)中葉之后西方社會(huì)的重要特征。在“專業(yè)主義”主導(dǎo)的社會(huì)中，退役軍人安置實(shí)質(zhì)上就是軍事專業(yè)人員的二次專業(yè)化過程。這種二次專業(yè)化的路徑能否得到社會(huì)認(rèn)可，直接關(guān)系到退役軍人能否順利回歸社會(huì)。美國(guó)退役軍人教育資助政策的實(shí)質(zhì)就是以向退役軍人提供高等教育這種方式，發(fā)揮大學(xué)在“專業(yè)主義”社會(huì)中職業(yè)認(rèn)證、社會(huì)認(rèn)可的功能，以一種社會(huì)認(rèn)可的路徑和方式，幫助退役軍人實(shí)現(xiàn)二次專業(yè)化，重新融入社會(huì)生活。
第三部分對(duì)中國(guó)相關(guān)問題進(jìn)行了分析研究。
在簡(jiǎn)要概括了中國(guó)退役軍人安置政策現(xiàn)狀后，圍繞“復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)法院”的爭(zhēng)論，進(jìn)行了案例分析。研究認(rèn)為：以政府指令性安置為主的“二次專業(yè)化”路徑不被社會(huì)專業(yè)人員所認(rèn)可，或者說認(rèn)可程度較低，是中國(guó)退役軍人安置工作出現(xiàn)困難的根源所在。在對(duì)中國(guó)軍隊(duì)和高等教育規(guī)模變化進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)退役軍人整體學(xué)歷水平、政府財(cái)政收入情況進(jìn)行研究之后，本書得出這樣一個(gè)結(jié)論：資助退役軍人接受大學(xué)教育，在21世紀(jì)之初的中國(guó)，已經(jīng)成為一個(gè)可行性很高的政策選項(xiàng)。
目錄
第一章　導(dǎo)論
　第一節(jié)　研究問題
　第二節(jié)　研究意義
　第三節(jié)　文獻(xiàn)述評(píng)
一、中國(guó)學(xué)者的研究情況
二、美國(guó)學(xué)者的研究情況
　第四節(jié)　概念界定
一、軍人，退役軍人
二、教育，高等教育
三、公共政策，“美國(guó)退役軍人教育資助政策”
第二章　政策問題：歷史背景與社會(huì)條件
第一節(jié)　傳統(tǒng)退役軍人安置方式遇到的困難
一、軍功授予土地
二、文官錄用優(yōu)待
三、貨幣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
第二節(jié)　現(xiàn)代高等教育制度的形成與完善
一、頗具規(guī)模的大學(xué)群體基本形成
二、服務(wù)社會(huì)的指導(dǎo)思想已經(jīng)確立
三、“大學(xué)一軍隊(duì)”聯(lián)系初步建立
第三節(jié)　特定的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
一、美國(guó)教育在大蕭條中的艱難處境
二、“一戰(zhàn)”退役軍人安置工作的失敗
三、“新政”應(yīng)急就業(yè)安置中的教育計(jì)劃
第四節(jié)　本章小結(jié)
第三章　政策初始：“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案
第一節(jié)　法案的出臺(tái)過程
　 一、PMC與Osborn委員會(huì)的工作
　二、ACE與American Legion的行動(dòng)
　三、總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的行動(dòng)
　四、反對(duì)者的聲音
　第二節(jié)　法案的主要內(nèi)容
　第三節(jié)　法案對(duì)美國(guó)高等教育的影響
　 一、教育規(guī)模的擴(kuò)張
　二、學(xué)生構(gòu)成的突變
　三、種族關(guān)系的變化
　四、教育主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)移
　第四節(jié)　本章小結(jié)
第四章　政策發(fā)展：朝鮮、越南戰(zhàn)爭(zhēng)軍人權(quán)利法案
　第一節(jié)　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)軍人權(quán)利法案
　一、法案的簡(jiǎn)要情況
　二、有關(guān)教育資助政策
　第二節(jié)　越南戰(zhàn)爭(zhēng)軍人權(quán)利法案
　一、法案的簡(jiǎn)要情況
　二、有關(guān)教育資助政策
　三、后續(xù)修正情況
　第三節(jié)　三個(gè)軍人權(quán)利法案的對(duì)比
一、資助條件、標(biāo)準(zhǔn)和適用期限
二、總體運(yùn)用情況
三、與非入伍同齡人的對(duì)比
　第四節(jié)　本章小結(jié)
第五章　政策演化：蒙哥馬利軍人權(quán)利法案
第一節(jié)　1973年兵役制度改革
　一、全志愿兵役制
　二、兵役改革的原因
　三、簡(jiǎn)要實(shí)施情況
　……
第六章　政策分析（一）：政策特征、修正機(jī)理和社會(huì)影響
第七章　政策分析（二）：專業(yè)主義、大學(xué)功能與軍事人力社會(huì)化
第八章　政策借鑒：對(duì)中國(guó)退役軍人安置的啟示
第九章　結(jié)論與討論
主要參考文獻(xiàn)
附錄
英文縮略詞與術(shù)語(yǔ)
致謝
后記

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