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圖書簡介

1 引言
    高等教育的資助在許多國家是一個具有高度爭議的問題。一派觀點(diǎn)認(rèn)為在缺乏合適的資本市場的情況下，考慮到教育對社會的巨大貢獻(xiàn)，為保障所有學(xué)生有平等的入學(xué)機(jī)會，應(yīng)加大政府對教育的投資，特別是高等教育。該觀點(diǎn)認(rèn)為如加大個體對高等教育的投入比例則必然影響到學(xué)生們的入學(xué)選擇，特別是低收入家庭學(xué)生的入學(xué)。關(guān)于此議題的研究很多，可以參考（Dynarski 2003; Kane 1995; van der Klaauw 2002）。但關(guān)于公共財政資助對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)和行為有何影響的研究很少。 個體教育成本負(fù)擔(dān)率的增加是否會激發(fā)學(xué)生們的努力程度、提高學(xué)業(yè)表現(xiàn)？還是會增加他們兼職工作的時間？
 本文評估了荷蘭高等教育學(xué)生資助體系的一項重大改革對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)和時間分配的影響。該項改革從1996年開始實(shí)施，將最長資助時間減少了1年，并將其限制在只能資助標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)年限。此改革適用于所有第一次進(jìn)入荷蘭高等教育學(xué)習(xí)的學(xué)生。為了識別改革的影響，我們使用了雙重差分法(difference-in-difference, DD)。第一重差分分離時間效應(yīng)，即改革執(zhí)行前對改革執(zhí)行后。我們分析了改革執(zhí)行前一年（即1995年）的新生和改革執(zhí)行后第一年（即1996年）的新生的數(shù)據(jù)。第二重差分，我們利用了該改革的特定特征。荷蘭的高等教育由高等職業(yè)教育和普通高等教育組成。兩種高等教育的標(biāo)準(zhǔn)年限都是4年，但實(shí)際內(nèi)容差別很大。在改革前，如果選擇高等職業(yè)教育，學(xué)生平均需要花54個月完成他們的學(xué)業(yè)，而接受普通高等教育的學(xué)生平均卻需要66個月的學(xué)習(xí)時間（《荷蘭統(tǒng)計》）。改革把學(xué)生的資助時間從60個月減到48個月，就意味著高等教育的平均價格對于高等職業(yè)教育學(xué)生提高了相當(dāng)于6個月的學(xué)生資助水平的成本，而對于普通高等教育的學(xué)生提高了相當(dāng)于12個月的學(xué)生資助水平的成本。第二重差分是建立在第一重差分的基礎(chǔ)上，并對兩種類型的高等教育學(xué)生區(qū)別對待。我們以高等職業(yè)教育的學(xué)生作為控制組，比較兩組學(xué)生在改革前和改革后學(xué)業(yè)表現(xiàn)和時間分配的變化。
    本文與少數(shù)幾篇關(guān)于財政改革對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)影響的文獻(xiàn)相關(guān)。貝廷格（Bettinger，2004)研究了以均值測試為基礎(chǔ)的資助的作用，即派而（Pell）資助項目。該項目以最初的入學(xué)條件為基礎(chǔ)，考察學(xué)生在高等教育的保留率。他應(yīng)用俄亥俄州公立2年制和4年制的大學(xué)入學(xué)數(shù)據(jù)，從面板和橫截面兩組數(shù)據(jù)，識別派而資助的影響。經(jīng)驗檢驗顯示派而資助對于降低學(xué)生的輟學(xué)行為有一定的作用，特別是用面板數(shù)據(jù)得出的結(jié)論更明顯。該結(jié)果顯示，對一個學(xué)生的派而資助增加1000美元，會降低該生9.2%的輟學(xué)可能。戴納斯基(Dynarski, 2005) 評估了擇優(yōu)資助對大學(xué)學(xué)業(yè)完成的影響，該資助以以前的教育效果為基礎(chǔ)，90年代在美國的十幾個州大面積實(shí)施。戴納斯基應(yīng)用從2000年開始的微觀數(shù)據(jù)，比較了擇優(yōu)資助受眾群體和非受眾群體的學(xué)歷完成率。她發(fā)現(xiàn)該資助項目使受眾群體的大學(xué)學(xué)歷完成率增加了3%。康韋爾等 (Cornwell et al 2003) 研究了美國佐治亞州高等教育從按需資助到擇優(yōu)資助的轉(zhuǎn)型。新的資助項目只資助那些以每學(xué)期的平均成績?yōu)楹饬恳罁?jù)的學(xué)業(yè)優(yōu)秀的個體，但由于該項目對學(xué)業(yè)任務(wù)沒有要求，康韋爾等發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生通過減少每學(xué)期的課程量以保證提高平均成績。勒文等(Leuven et al 2003) 通過隨機(jī)實(shí)地調(diào)研的方法，調(diào)查了資助獎勵對阿姆斯特丹大學(xué)經(jīng)濟(jì)和商科一年級學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響。他們發(fā)現(xiàn)資助獎勵對于通過率和學(xué)分總數(shù)沒有顯著影響。但是他們發(fā)現(xiàn)不同的個體存在異質(zhì)性。當(dāng)能力強(qiáng)的學(xué)生被分配到高獎勵組時，他們會選擇更多的課程并獲得更高的通過率；但當(dāng)能力低的學(xué)生被分配到高獎勵組時，他們會選擇更少的學(xué)分。安格里斯特、拉雯 （Angrist & Lavy，2002)匯報了以色列通過資助獎勵旨在提高高中成績較差學(xué)生入學(xué)率的政策效果，發(fā)現(xiàn)獎勵對于提高成績具有顯著作用�？死啄�等(Kremer et al，2004) 通過隨機(jī)實(shí)驗的方法分析了資助獎勵對肯尼亞農(nóng)村兩個區(qū)小學(xué)女生成績的影響。他們發(fā)現(xiàn)資助獎勵對于其中一個區(qū)女孩的學(xué)業(yè)成績和出勤率都有顯著的正向影響，但是對另一個區(qū)的女孩卻無顯著效果（他們在項目執(zhí)行方面有一些問題）。本文也研究了公共資助和兼職工作方面的關(guān)系。目前文獻(xiàn)中也有一些研究關(guān)于兼職工作對學(xué)業(yè)成績的影響（例如Stinebrickner & Stinebrickner 2003），但據(jù)我們所知，沒有文獻(xiàn)研究公共資助和時間分配選擇的關(guān)系。
 我們發(fā)現(xiàn)荷蘭1996年的資助系統(tǒng)改革提高了高等教育第一年的學(xué)生表現(xiàn)，但對學(xué)生的時間分配沒有影響。雙重差分法估計顯示改革后轉(zhuǎn)移學(xué)習(xí)重心的學(xué)生減少了大約5%，但學(xué)生的輟學(xué)率沒有受到影響。此外，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績有所提高（提高了約1.3個百分點(diǎn)）。如果我們把樣本縮小至最年輕的學(xué)生，即入學(xué)年齡小于20歲的學(xué)生，我們發(fā)現(xiàn)資助對于他們的表現(xiàn)具有更大更顯著的影響（包括學(xué)習(xí)重心的轉(zhuǎn)移、完成的課程數(shù)、第一年的完成率和平均成績）。此外，當(dāng)我們將樣本限制到年紀(jì)更小的學(xué)生（不超過18或19歲），資助的作用更顯著。這些發(fā)現(xiàn)與最近關(guān)于能力的異質(zhì)處理效應(yīng)方法的研究結(jié)果一致。
 識別改革影響研究所關(guān)心的一個問題是學(xué)生對高等職業(yè)教育和普通高等教育選擇的重新分配。我們發(fā)現(xiàn)改革后根據(jù)學(xué)生可觀測特征的變化顯示：學(xué)生之間學(xué)業(yè)表現(xiàn)的差別縮少了。如果可觀測特征的變化對于不可觀測特征是一個導(dǎo)向，雙重差分法的估計結(jié)果由于選擇問題產(chǎn)生了向下的估計偏差。這意味著我們可以將估計的效應(yīng)解釋為最低值。
 本文由以下幾個部分組成。第2部分描述了荷蘭高等教育及1996年的改革。第3部分論述了實(shí)驗方法。第4部分描述了數(shù)據(jù)，并陳述了經(jīng)驗檢驗結(jié)果。第5部分推出了研究結(jié)果并對該結(jié)果進(jìn)行了討論。
 
2 學(xué)生資助和荷蘭高等教育
 荷蘭高等教育體系由兩種類型組成：高等職業(yè)教育和普通高等教育。高等職業(yè)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，使他們大致可以“在某一領(lǐng)域自由操作”。普通高等教育的培育目標(biāo)則是在學(xué)術(shù)或職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的科學(xué)工作水平。荷蘭有14所大學(xué)（包括開遠(yuǎn)程大學(xué)，open university）和40所高等職業(yè)院校。幾乎所有的學(xué)校都為4年標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制。
 1986年，荷蘭政府為高等教育的新生設(shè)計了學(xué)生資助法案。該法案以月資金撥款的形式規(guī)定了公共財政對學(xué)生的資助。除了支付生活費(fèi)用和直接成本（如課本）外，學(xué)生在每年開學(xué)時，支付固定的學(xué)費(fèi)。對于所有學(xué)科這些費(fèi)用都是統(tǒng)一的，并且大大低于學(xué)校征收的總學(xué)費(fèi)。政府以直接撥款的形式給教育的供給者支付兩者的差額。
 資助的形式包括四類：基礎(chǔ)資助，補(bǔ)充資助，貸款和“友好”資助�；�礎(chǔ)資助是最廣泛的資助形式，根據(jù)生活條件（即：學(xué)生和父母一起居住還是遠(yuǎn)離父母）來進(jìn)行資助。補(bǔ)充資助是根據(jù)父母的收入和家庭特征（以均值為基礎(chǔ)）進(jìn)行資助。第三種資助形式是貸款。這種資助方式是針對不符合其他資助條件的學(xué)生以貸款的形式獲得政府或其他來源的資助。得到該種資助的學(xué)生必須在完成學(xué)業(yè)后（無論是否取得學(xué)位）的一個固定期限內(nèi)償還他們的債務(wù)。最后一種資助是一種旅行證，可以使學(xué)生免費(fèi)乘坐各種公共交通（僅限周末或工作日）。
 在過去15年里，學(xué)生資助的規(guī)則一直在不斷發(fā)生變化[ Belot et al. (2004)回顧了最主要的變化。]。兩種類型的變化值得特別關(guān)注。第一，政府對于學(xué)生資助附加了更多的學(xué)業(yè)表現(xiàn)方面的要求（包括基礎(chǔ)資助和補(bǔ)充資助）。其次，資助期限一再被縮短。從學(xué)生角度最值得關(guān)注的變化是1996年的改革，也就是所謂的擇優(yōu)資助。此項改革要求所有資助都必須以學(xué)業(yè)成績?yōu)橐罁?jù)。改革后學(xué)生得到的貸款，根據(jù)學(xué)業(yè)成績可能會轉(zhuǎn)換為饋贈。此外，改革之后資助時間從5年減少為4年。由于大多數(shù)學(xué)生需要超過4年的時間來完成學(xué)業(yè)，這就增加了高等教育的成本。減少一年的資助時間，對于與父母生活在一起，而且只獲得基礎(chǔ)資助的學(xué)生來說，至少增加了684歐元的成本，而對于遠(yuǎn)離家庭且同時獲得基礎(chǔ)資助和補(bǔ)充資助的普通高等教育的學(xué)生來說可能最多增加了4，385歐元的成本。資助方法的差別對于1995年入學(xué)和1996年入學(xué)的學(xué)生來說尤其大，因為資助的規(guī)模同時也減小了。值得注意的是，這種成本的增加是個人在高等教育學(xué)費(fèi)占比非常低的情況下發(fā)生的。與英美個體高等教育負(fù)擔(dān)率相比，荷蘭個體的高等教育負(fù)擔(dān)率比較低。改革使得關(guān)于實(shí)際與名義的學(xué)制時間的研究變得更加珍貴。我們通過雙重差分法揭示了改革的一些特征（參見下一部分）。

目錄

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